新华社连发三篇文章聚焦上海自贸试验区“推进加速” 披露总体方案包括加快政府职能转变、积极探索投资管理模式创新、扩大服务业开放等主要内容
近期，中国（上海）自由贸易试验区的推进明显加速。 早报记者 刘行喆 图
综合新华社电 中国（上海）自由贸易试验区的推进近期明显加速，引发了海内外的广泛关注和热切期待。专家认为，建设自贸试验区，是中国顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措，标志着中国改革开放又上了一个新台阶。
昨天，新华社连发三篇文章聚焦即将正式挂牌的上海自贸试验区。作为上海自贸试验区总体方案设计参与者，上海WTO事务咨询中心总裁、上海市政府参事室主任王新奎在接受采访时讲述了上海自贸试验区的由来和期待，他表示：“试验区是制度创新，而不是政策优惠。”
记者采访中获知，在上海自贸试验区总体方案中，除提高贸易便利化水平外，投资、金融的深层次开放是“重中之重”。
金融开放和风险管控 本月中旬拿完整方案
从7月3日国务院宣布决定，到8月26日十二届全国人大常委会第四次会议审议相关法律，我国政府建立上海自贸区的政策从行政提案到立法程序跟进，轮廓日渐清晰。
根据商务部发布的消息，国务院已正式批准设立的中国（上海）自由贸易试验区，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。
记者从有关方面获知，中国（上海）自由贸易试验区总体方案的主要内容包括：进一步深化改革、加快政府职能转变、积极探索投资管理模式创新、扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式、深化金融领域的开放创新、建立与上海自贸区相适应的监管制度环境等。在这一方案中，除提高贸易便利化水平外，投资、金融的深层次开放是“重中之重”。关于金融开放和风险管控方面，相关部门要到9月中旬拿出一个完整方案，而试验区的正式挂牌可能要等到9月底。
“这里将成人民币可自由兑换的桥头堡”
上海自贸区版图渐次铺开，吸引了海内外无数关注的目光。一些海外媒体近日报道称，这是中国新领导人的一项“顶层设计”，有助于中国经济体制改革和市场进一步开放；上海自贸区释放出金融改革信号，这里将成为放松资本管制和人民币可自由兑换的桥头堡；上海自贸区有望成为泛亚地区的供应链枢纽，建成世界领先的大宗商品交易中心……
国内一些专家学者接受采访时表示，设立上海自贸区是中国加入WTO后，又一次更高层级的开放，它将远远超越“特区”“新区”争取优惠政策的层面，探索要素市场开放、政府边界厘清和行政管制放开，中国迫切需要释放新的增长能量。近来，资本市场被“自贸区”概念搅得风生水起，从不同侧面表明人们对上海自贸区充满期待与遐想。
据了解，十二届全国人大常委会第四次会议授权国务院在试验区内暂时调整有关法律规定的行政审批，决定从2013年10月1日起施行。
新华社 发表于2013-09-05 08:54
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