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项俊波:偿二代影响不亚于一场革命
发布时间:2015-03-25

中国偿二代进入试运行过渡期

项俊波:偿二代影响不亚于一场革命

发布时间:2015-03-24 07:47:45    作者:李画    来源:中国保险报·中保网

3月23日,中国保监会召开偿二代(中国第二代偿付能力监管制度体系)动员部署暨培训会。中国保监会主席项俊波宣布,偿二代进入试运行过渡期。项俊波说,构建偿二代,无论是决策的难度、时间的要求,还是巨大的工作量、技术的跨度、组织管理的复杂性,在世界保险监管历史上都是罕见的,就其实施运营的影响而言,不亚于一场革命。

项俊波认为,偿二代建设具有重要意义。保险业的风险非常复杂,国内技术工具又相对落后,不做大的改革,很难实现从保险大国到保险强国的转变。要举全行业之力建设新体系,不是修补,也不是对国外的照搬,而是制定规则发出中国自己的声音,对国际保险业提供原创性贡献。

“近几年保险业推出了多项改革,会不会有大的风险?答案是可能会有。”项俊波说,在发挥市场在资源配置中起决定性作用的同时,也要更好地发挥“政府的手” 的作用,市场和政府两只手必须同步推进,统筹协调。对保险业来说,管住后端就要防范管住风险,偿付能力监管就是管住后端最有效的手段。保监会建立以风险为导向的偿二代,就是为风险管控提供了制度机制保证。

在培训会上,中国保监会副主席陈文辉对偿二代建设情况、主要内容及影响和过渡期工作作了详细辅导。

按照部署,在过渡期间,各方主体都要积极准备。市场主体方面,保险公司偿二代领导小组要制定过渡方案、明确分工和时间表,并在深度研究偿二代理念和影响的基础上,积极调整公司的发展战略、绩效考核、管理流程、产品费率和信息系统完善,尽早达到全面切换偿二代的条件。

监管方面,保监会将重新梳理监管流程,修改完善有关监管制度。由于偿付能力监管与产品、资金运用、市场准入与退出等监管密切相关,保监会各部门也需要梳理调整相关规定,改造监管流程,完善监管机制。各保监局除了承担分类监管、风险管理与评估等职责外,还要研判偿二代对分支机构的影响。

与偿一代相比,偿二代风险识别能力显著增强,能准确区分高风险和低风险公司。根据此前行业测试结果,大约1/3公司偿付能力充足率上升,2/3公司偿付能力充足率下降。

“在偿二代下偿付能力不达标的公司,要积极通过增资、调整业务结构、调整资产结构,尽快使之达标。”陈文辉说,对于未按要求报送偿二代下偿付能力报告的保险公司,保监会将视情节轻重采取全行业通报、监管谈话等措施。

陈文辉称,过渡期内偿一代、偿二代规则并行,过渡期内偿二代的监管标准除了不作为保监会采取监管措施依据以外,其他方面与正式实施没有区别。根据过渡期行业运行和准备情况,保监会再决定正式实施和全面切换的时间,把偿二代实施的决定权交给行业机构。

据了解,今年年初偿二代17项监管规则的发布,只是标志主体工作的完成,后续保监会还将继续完成偿二代相关配套制度建设,出台分类监管具体评价标准的细则。而过渡期是检验偿二代的重要阶段。各公司应及时向保监会反馈在试运行中遇到的问题和经验,保监会也将根据实践不断完善监管规则。

保监会在京领导,机关全体干部,中国保险行业协会、中国保险学会会长,中国精算师协会、中国保险资产管理业协会代表,中国保险保障基金有限责任公司、中国保险信息技术管理有限责任公司主要负责人,在京保险集团(控股)公司、保险公司、保险资产管理公司一把手参加了北京主会场会议。各保监局、保监分局全体干部,辖区保险法人机构董事长或其他主要负责人参加了分会场会议。


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